Okresy przejściowe
(ang. transactional periods) - to okresy wprowadzone przez Unię
Europejską głównie w stosunku do nowych krajów członkowskich Wspólnoty, jednak w
niektórych wypadkach nakładane są wobec dotychczasowych krajów członkowskich, a
niekiedy wobec wszystkich członków Wspólnoty. Ich celem jest umożliwienie
poszczególnym członkom Wspólnoty (wobec których zostały zastosowane) na
bezwzględne zastosowanie się do prawa wspólnotowego (tym okresie kraje
członkowskie mają czas na dostosowanie prawa wspólnotowego w krajowym
ustawodawstwie). Po raz pierwszy zostały zastosowane w 1973 roku, kiedy do
Wspólnoty przystąpiły Wielka Brytania, Irlandia i Dania. Ich celem jest głównie
ochrona rynków pracy poszczególnych krajów członkowskich (okresy przejściowe
w swobodzie przepływu pracowników), jednak mogą być też zastosowane w innych
celach (np. dostosowanie stawek podatku VAT - okresem tym jest objęta m.in.
Wielka Brytania czy Irlandia, również Polska w zakresie tzw. zerowej stawki VAT
na książki, zakup ziemi przez cudzoziemców - z takiej możliwości skorzystała
Polska i wprowadziła ograniczenia w stosunku do dotychczasowych członków).
Okresy przejściowe w przepływie pracowników
Obecne okresy przejściowe zostały wprowadzone na 7 lat, jednak zgodnie z
zasadą "2+3+2":
- 2-letni okres przejściowy: 1 maja 2004 - 30 kwietnia 2006
- 3-letni okres przejściowy: 1 maja 2006 - 30 kwietnia 2009
- 2-letni okres przejściowy: 1 maja 2009 - 30 kwietnia 2011
- obowiązywanie całości prawa wspólnotowego we wszystkich krajach
członkowskich UE-25: od 1 maja 2011 roku
Obecne (01.05.2004-30.04.2006) okresy przejściowe zostały wprowadzone przez:
- niektóre stare kraje członkowskie dla 8 z 10 nowych krajów członkowskich
(poza Maltą i Cyprem), które przystąpiły do Wspólnoty 1 maja 2004 roku
- jeden z nowych krajów członkowskich (Maltę) w stosunku do wszystkich
starych i pozostałych nowych członków Wspólnoty
Poszczególne kraje Piętnastki (UE-15) mogą zrezygnować ze stosowania
kolejnych okresów. Wszystkie okresy przejściowe muszą zostać zniesione z dniem 1
maja 2011 roku. Podobne okresy przejściowe zostaną zastosowane wobec krajów
wstępujących do UE w 2007 roku: Rumunia, Bułgaria.
W praktyce stosowanie okresów przejściowych przez Unię prowadzi do
zaniechania przestrzegania zasady 'swobodnego przepływu osób' (zapisanej w
Traktacie z Maastricht) w trakcie trwania tych okresów.